Лекция 5.Нормативный правовой акт

 

Нормативный правовой акт.

1.Нормативный правовой акт.

2.Действие норм права во времени, пространстве и по кругу лиц.

3.Способы и виды толкования права.

 

1 вопрос

Нормативный правовой акт — это правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным органом государственной власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правила регулирования общественных отношений.

Признаки НПА:

·   Выражает волю государства, сформулированную как общеобязательное требование.

·   Содержит нормы права, т. е. общие правила поведения.

·   Издаётся компетентными органами государства.

·   Обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается государством

·   Носит легитимный характер.

·   Предназначен для длительного действия.

·   Характеризуется неконкретностью адресата, т. е. отсутствием индивидуально-определённого адресата.

·   Имеет вид письменного документа:

·    

·   Классификации нормативных правовых актов

 

Основа классификации	Виды нормативных правовых актов
Орган, издавший акт	Акты парламента; президента; правительства; органов исполнительной власти; государственных органов субъектов Федерации; органов местного самоуправления
Юридическая сила акта	Законы; подзаконные акты
Субъекты право- творчества	Акты, принятые на референдуме; органов государственной власти; иных общественных организаций; совместные акты
Территория действия акта	Общефедеральные акты; акты субъектов Федерации; акты муниципальных образований; локальные акты (акты, имеющие хождение в пределах предприятия, организации, учреждения)
Сфера действия акта	Акты общего действия (охватывают и разрешают наиболее схожий круг вопросов); акты специального действия (связаны с разрешением конкретных вопросов, направлены на более глубокое их исследование); локальные акты (применяются в узкоспециализированных сферах человеческого общежития)
Основа классификации	Виды нормативных правовых актов
Срок действия акта	Акты неопределённо-длительного действия (используются до тех пор, пока не будут отменены каким-нибудь новым нормативным правовым актом); акты временного действия (принимаются в связи с необходимостью решения наиболее важных и не требующих отлагательства вопросов, прекращают своё действие по разрешению вопроса, в связи с которым они были приняты)
Предмет правового регулирования	Конституционные акты; административные акты; уголовные акты; гражданские акты и т. д.

 

Система нормативных правовых актов России

                          

Наименование нормативного правового акта	Его виды	Их сущность
Закон — это норма-	Конституция	Основополагающий учре-
тивный правовой		дительный политико-пра-
акт, принятый в осо-		вовой акт, закрепляющий
бом порядке органом		конституционный строй,
законодательной		права и свободы человека и
власти или референ-		гражданина, определяю-
думом, выражающий		щий форму правления и го-
волю народа, облада-		сударственное устройство,
ющий высшей юриди-		учреждающий органы го-
ческой силой и регу-		сударственной власти
лирующий наиболее важные обществен- ные отношения
	Федеральные конституционные	Принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Кон-
	законы	ституцией РФ (федераль-
		ные конституционные за-
		коны о Конституционном
		суде РФ, о судебной систе-
		ме, о референдуме, о
		Правительстве РФ и т. д.)

                       

Наименование нормативного правового акта	Его виды	Их сущность
	Федеральные законы (теку- щие или обычные)	Акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам социально-экономической, по- литической и духовной жизни общества (Граждан- ский кодекс РФ, Уголов- ный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и т. д.)
	Законы субъектов РФ	Издаются представительными органами субъектов РФ и распространяются только на соответствующую территорию (Закон Саратовской области о му- ниципальной службе Сара- товской области, о социаль- ных гарантиях и т. д.)
Подзаконный акт — это нормативный правовой акт, издан- ный на основе и во ис- полнение закона. Он обладает меньшей юридической силой, чем закон, и базиру- ется на нём, играя вспомогательную и детализирующую роль	Указы Президента РФ	Обязательны для исполне- ния на всей территории РФ, не должны противоречить Конституции РФ и фе- деральным законам, подго- тавливаются в пределах президентских полномо- чий, предусмотренных конституционными и зако- нодательными нормами
	Постановления Правительства РФ	Обязательны к исполнению на территории РФ. Могут быть приняты лишь на ос- новании и во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ
	Приказы, инструкции, по- ложения министерств, государственных комитетов и других федеральных органов исполни- тельной власти	Принимаются на основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ; регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры

 

Наименование нормативного правового акта	Его виды	Их сущность
Подзаконный акт	Решения и по- становления органов представительной (законодательной) государственной власти субъектов РФ	Принимаются, например, государственными собра- ниями, законодательными собраниями, областными думами и др.
	Решения, распоряжения, по- становления органов исполнительной власти субъектов РФ	Принимаются, например, руководителями республик в составе РФ, губернатора- ми и др.
	Нормативные правовые акты муниципальных образований	Принимаются в пределах компетенции муниципальных органов власти и действуют на территории соот- ветствующих городов, районов, сёл, посёлков, микрорайонов и т. п.
	Локальные нормативные правовые акты	Нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (напри- мер, правила внутреннего трудового распорядка)

 

2 вопрос

Действие нормативно-правовых актов во времени связано с моментом вступления нормативного акта в законную силу и с моментом утраты им юридической силы.

 Время вступления нормативно-правового акта в законную силу:

1. С момента официального опубликования закона. Публикация принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации закона должна осуществляться не позднее, чем через семь дней после подписания этого закона Президентом РФ.Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу

 2. С момента подписания закона (что специально оговаривается в законе). Население в таком случае немедленно информируется через средства массовой информации. Такой закон должен быть опубликован не позднее чем через два дня после подписания. Хотя такой закон вступает в силу с момента подписания, но ссылаться на него можно только после его опубликования.

3. Срок вступления закона в силу может быть указан в самом законе или в специальном акте о введении закона в действие.

4. Нормативный акт может вступить в силу с момента получения его в организациях и учреждениях. Это относится к адресным нормативным актам, которые нигде не публикуются, а лишь направляются в соответствующие учреждения.

5. Нормативные акты Президента и Правительства РФ вступают в силу через семь дней после их опубликования.

6. Все ведомственные подзаконные акты (инструкции, рекомендации) вступают в силу через четырнадцать дней после их опубликования.

 Нормативный акт утрачивает свою силу:

1. По истечении срока его действия (например, Закон «О федеральном бюджете Российской Федерации» каждый раз прекращает свое действие по окончании текущего года).

2. В результате его прямой отмены. Для этого принимается федеральный закон, содержащий статью о признании нормативного акта утратившим силу.

3. В результате его фактической отмены. Это означает, что специального закона, отменяющего правовой акт, не издавалось, но был принят новый нормативный акт, нормы которого входят в противоречие со старыми нормами. Главное, чтобы новые нормы не противоречили положениям Конституции.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве определяется территорией государства, на которую распространяются их предписания.

В территориальное пространство государства входят: 1) земная поверхность, 2) недра, 3) внутреннее водное пространство, 4) внешнее водное пространство (территориальное море – 12 морских миль), 5) воздушное пространство в пределах государственных границ. Кроме понятия территориального пространства, существует понятие экстерриториального пространства, которое включает в себя пространство, находящееся за пределами границ государства, но имеющее статус государственной территории.

К экстерриториальному пространству относятся: 1) посольства и представительства, 2) военные корабли ( в открытом море и портах), 3) все другие корабли (только в открытом море), 4) салоны и кабины летательных аппаратов (на земле и в воздухе)

Ссылка на ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14.06.1994 N 5-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3859/

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются ис­ключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъекта­ми ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Во­оруженных Силах России);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и админи­стративной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распро­страняют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

3 вопрос- Презентация

 

Лекция 4. Теоретические основы права как системы

 

Теоретические основы права как системы 

1.Понятие и сущность права

2.Источники права.

3.Отрасли права.

1 вопрос

Право – это система формально определенных норм, выраженных в законах и иных признаваемых государством источниках (договор, обычаи и т.д.) и являющихся общеобязательным критерием правомерно-дозволенного, а также запрещенного и предписанного поведения.

 Основное назначение права заключается в регулировании общественных отношений путем установления субъективных прав и юридических обязанностей.

Субъективное право – это право конкретного лица, которое имеет возможность свободно выбирать для себя формы поведения в рамках закона. Таким образом, в субъективном смысле право выступает как мера свободы человека, как масштаб дозволенного поведения личности

Общеобязательная система правил поведения, выраженных в законодательных актах, принимаемых или санкционированных государством, представляет собой объективное право

 

Основные признаки права:

1. социальность (право регулирует важнейшие общественные отношения: организацию производства, товарно-денежные отношения, отношения собственности и т.д.)

 2. нормативность (право выступает как система норм.)

3. обязательность (право обеспечено возможностью государственного принуждения)

4. формальная определенность (право, как правило, фиксируется в письменном виде.)

 5. институциональность (законотворчество осуществляют строго определенные органы государственной власти.)

6.Обеспеченность государством

 

Принципы права - это основополагающие идеи, руководящие начала, выражающие его сущность и определяющие его функционирование.

Общеправовые принципы: 

1. демократизм – выражается в участии граждан и их различных объединений в непосредственном (через референдум) и опосредованном (через избирательные органы власти) формировании права;

 2. законность – строгое и неукоснительное исполнение и соблюдение всеми субъектами права нормативно – правовых актов;

 3. гуманизм состоит в правовом признании ценности человека как личности, его прав и свобод;

 4. равноправие граждан – все граждане равны перед законом и судом;

 5. взаимная ответственность государства и личности – означает то, что юридическую ответственность несут не только личность за нарушение норм права, но и государство (его органы, должностные лица) за нарушение своих обязанностей перед личностью.

 

Функции права – основные направления его воздействия на общественные отношения, на сознание и поведение людей,

Выделяют следующие функции права:

1.      Регулятивная функция означает, что право выступает государственным регулятором многосложных общественных отношений.

2.      охранительная функция состоит в том, что право призвано охранять граждан от преступных посягательств. Эта функция выступает тем предупредительным средством, с помощью которого граждане могут прибегнуть к государственной защите;

3.      воспитательная функция состоит в том, что право при помощи различных сфер своего проявления воздействует на сознание людей. Право оказывает воспитывающее воздействие как через отдельные нормы, институты, механизмы, так и в целом как самостоятельный фактор духовной жизни страны.

 

Теории происхождения права-презентация!!!

 

2.вопрос.

 

Источник (форма) права - внешняя форма выражения и закрепления норм права.

 Различают следующие виды  источников (норм) права:

Обычай является одним из самых старых видов социальных норм. Вообще обычай - правило поведения, которое сложилось в течение нескольких поколений и стало обязательным в силу многократного повторения, привычки. Правовым обычаем называется обычай, санкционированный государством, после установления юридической санкции за несоблюдение простой обычай становится правовым. Как источники право обычаи имели большое распространение в древности и в средние века, (Русская Правда (в Древнерусском государстве) и Салическая правда (у племени франков) но и в настоящее время они не утратили своего значения в некоторых странах. 

Судебный прецедент - решение суда по конкретному делу, которому придаётся обязательная сила (некоторые исследователи в качестве источника права выделяют ещё и юридический прецедент). Суд выступает в роли правотворческого органа, его решение становится образцом для рассмотрения аналогичных дел в будущем. Аналогичные дела, рассматриваемые впоследствии судами (как правило, нижестоящими), должны решаться так же. Судебный прецедент в настоящее время широко применяется в Великобритании и некоторых других странах, относящихся к англосаксонской правовой семье. В России и других странах, относящихся к романо-германской правовой семье, судебный прецедент не рассматривается как источник права.

Правовая доктрина (от лат. doctrina — учение, теория)- изложение правовых принципов, правоположений представителями власти, юридической науки и практики, которым придаётся общеобязательное значение. В настоящее время носится к мусульманскому праву, отражённому в законодательстве арабских стран.

Священные книги- Сакральные (от лат. sacer (sacri) — священный) тексты, излагающие религиозные нормы, которым государством придан общеобязательный статус. (Коран, Библия)

Нормативный правовой акт- Правовой документ, изданный в особом процедурном порядке органом государственной власти, регулирующий  общественные отношения. (Конституции государства, иные законы, система подзаконных актов, содержащие нормы поведения, общие правил

 

Нормативный правовой договор (договор нормативного содержания)- Юридический документ, выражающий взаимное изъявление воли сторон, встречное принятие на себя каждой из них юридических обязанностей.( Федеративный договор,подписанный 31 марта 1992 г. субъектами РФ, договоры между органа' ми государственной власти РФ и органами государственной власти её субъектов, договоры между органами государственной власти субъектов РФ)

Международно- правовые акты -Официальные письменные документы, заключённые государствами или иными субъектами международного права (Международные договоры, международно-правовые обычаи, акты международных организаций и т. д).

 

3 вопрос.

Отрасль права -совокупность правовых норм, регулирующих однородную сферу общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования.

Подотрасль права- Совокупность родственных институтов какой-либо отрасли права. В гражданском праве подотрасль «обязательственное право» объединяет ряд правовых институтов — таких, как институт поставки, мены, подряда и др

Институт права -Совокупность правовых норм, регулирующих какой-либо конкретный вид однородных общественных отношений. В трудовом праве — институт охраны труда; в конституционном — институт гражданства; в гражданском — институт купли-продажи и т. д.

Отрасль права характеризуется:

 Предметом правового регулирования — общественными отношениями, образующими в силу их специфики особые системы связи между правовыми нормами

Методом правового регулирования — различными способами правового воздействия государства на общественные отношения

 

Основные отрасли Российского права

Материальное право — отрасли права, регулирующие юридическое содержание общественных отношений, устанавливая права и обязанности субъектов

 

Конституционное (государственное) право — отрасль права, закрепляющая форму правления, государственно-территориального устройства, права и обязанности граждан, избирательное право и избирательную систему, порядок формирования, функции и взаимоотношения высших органов государственной власти.

 • Гражданское право — отрасль права, регулирующая имущественные отношения в обществе, а также связанные с ними личные неимущественные отношения: право собственности, обязательственные отношения, возникающие из договора, наследственное право и т. д.

• Административное право — отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организационной и исполнительно-распорядительной деятельности должностных лиц и органов государственного управления: соблюдение правил дорожного движения, противопожарных и санитарных правил и т. д.

 • Уголовное право — отрасль права, состоящая из юридических норм, определяющих, какие общественно опасные деяния считаются преступными и какие наказания могут за них назначаться.

 • Семейное право — отрасль права, регулирующая брачно-семейные правоотношения: условия и порядок вступления в брак, прекращения брака, права и обязанности супругов, родителей и детей и т. д.

• Трудовое право — отрасль права, регулирующая трудовые право' отношения: заключение, изменение и расторжение трудовых договоров, рабочее время и время отдыха.

• Экологическое право — отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в результате взаимодействия общества и окружающей среды

Процессуальное право — отрасли права, регулирующие процедурные и организационные вопросы реализации нормы материального права, разрешения юридических споров, защиты прав и законных интересов участников правоотношений

Гражданское процессуальное право — отрасль права, состоящая из норм, регулирующих порядок судопроизводства по гражданским делам.

• Уголовное процессуальное право — отрасль права, включающая юридические нормы, которые регулируют основания и порядок производства по уголовным делам.

• Арбитражный процесс — процесс прохождения дел в арбитражных судах. • Конституционное судопроизводство — судопроизводство в Конституционном суде

 

Особой отраслью является международное право, которое не входит в правовую систему ни одного государства, поскольку представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами. Оно занимает особое место во всей системе права — это своего рода наднациональная отрасль права.

В юридической науке существует деление системы права на публичное и частное.

Публичное право устанавливает, как устроено государство, как формируются органы власти, каковы их права и обязанности, а также то, какие нарушения закона настолько опасны, что их нужно выявлять и расследовать за государственный счёт. Публичное право состоит из следующих отраслей права: конституционное, административное, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и другие.

Главные особенности публичного права:

1) Правоотношения в них, как правило, возникают между людьми или юридическими лицами с одной стороны и государством и его представителями – с другой.
2) Большинство правовых норм в публичном праве – императивные. Права и обязанности обычно строго определены законом
3) Если человек или организация нарушат закон в публично-правовой сфере, то, как правило, именно государство и его представители либо сами накажут нарушителя, либо инициируют судебный процесс.

 

А частное право защищает интересы частных лиц. Главные особенности частного права:

1) Правоотношения в них, как правило, возникают между физлицами или юрлицами с одной стороны и физлицами или юрлицами – с другой. Такие отношения называют «горизонтальными», потому что их стороны находятся в равном положении. Продавец и покупатель, работник и работодатель, один супруг и второй супруг – юридически они равны и один не имеет власти над другим.

2) Большинство правовых норм здесь – диспозитивные. Стороны обычно сами договариваются о взаимных правах и обязанностях.

3) Если кто-то нарушит закон в частно-правовой сфере, то пострадавший от его действий сам должен пойти в суд и доказать свою правоту.

Частное право состоит из отраслей, которые обслуживают интересы частных лиц – гражданское, семейное, трудовое, международное частное право.