Лекция 14 (для ПСО) Избирательные системы и их виды

 

Избирательные системы и их виды.

1.Избирательные системы и их виды.

2.Понятие референдума.

3. Гражданское общество.

 

 

 

1.вопрос.

Избирательная система – это политический институт, в функции которого входят организация политических выборов, способы голосования, подведение итогов голосования и распределение мандатов.

Мандат (от лат. mandatum – поручение) – это документ, подтверждающий полномочия депутата, предоставленные избирателями.

Структура(компоненты) избирательной системы

1) Избирательное право. Оно понимается в широком и узком смысле:

1.                 Избирательное право в широком смысле – это избирательное законодательство, т.е. совокупность правовых норм, регулирующих избирательные процессы. Важнейшие из этих законов: Конституция РФ Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Избирательное право в узком смысле – это право гражданина избирать (активное избирательное право) и право быть избранным (пассивное избирательное право).

2) Избирательный процесс – это деятельность по подготовке и проведению выборов.

Он включает следующие стадии:

1.     Назначение выборов (она заключается в установлении дня го­лосования, который может быть только календарным выходным днем).Например, в соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы Президента Российской Федерации назначает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначаются Президентом Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

2. Составление списков избирателей (это избирательные докумен­ты, определяющие круг граждан, обладающих активным избиратель­ным правом и проживающих на территории конкретного избиратель­ного участка).

3. Образование избирательных округов (это территории, которые образованы согласно соответствующему избирательному законодательству и от которых непосредственно гражданами избираются депу­таты представительных органов и выборные должностные лица).

4. Образование избирательных участков (эти территориальные еди­ницы объединяют избирателей общим местом голосования).

5. Образование избирательных комиссий (это коллегиальные ор­ганы, на которые возлагается организационное руководство подготов­кой и проведением выборов).

. Выдвижение кандидатов (здесь определяется круг лиц, из числа которых будут избраны депутаты, губернаторы, Президент).

7. Предвыборная агитация (главный смысл этой стадии в том, что граждане РФ, избирательные объединения имеют право законными методами и в допускаемых законом формах вести агитацию за или про­тив любого кандидата или избирательного объединения).

8. Голосование (это самая главная стадия избирательного процес­са, так как именно в результате ее реализации происходит народное волеизъявление).

9. Подсчет голосов и установление результатов выборов (поданные голоса подсчитываются сначала на избирательных участках, затем пересылаются в вышестоящие избирательные комиссии. Определяется прежде всего число действительных голосов, т.е. избирательные бюл­летени должны быть установленной формы и по ним можно установить волеизъявление избирателей).

Принципы демократической избирательной системы

1.                 Равное избирательное право. Это равенство голосов избирателей и возможностей кандидатов. Например, всем кандидатам обеспечивается равное время в телеэфире для дебатов и агитации, и каждый кандидат должен представлять равное число граждан.

2.                 Всеобщее избирательное право. Это право любого дееспособного гражданина избирать и быть избранным. Например, не допускается дискриминация граждан по половому, расовому, национальному, религиозному и иным признакам. Единственные цензы (ограничения для избирателей) – возрастной ценз и ценз гражданства.

3.                 Прямое избирательное право. Это голосование непосредственно за кандидата

4.                 Состязательность. Это альтернативность выборов, наличие на них больше чем одного кандидата и отсутствие давления на кандидатов.

5.                 Тайное голосование. Это значит, что избиратель делает свой выбор втайне от других, чаще всего в специальной кабине.

6.                 Гласность. Это контроль общественности за проведением выборов. Например, на избирательных участках всегда обеспечивается присутствие наблюдателей от кандидатов и партий, участвующих в выборах.

7.                 Свободное избирательное право. Это добровольность участия граждан в выборах, запрет давления на них.

 

 

Виды избирательных систем

1) Мажоритарная избирательная система (от фр. majoritaire – большинство) – мандат принадлежит тому кандидату, который набрал большинство голосов. В выборах обычно участвуют отдельные кандидаты, стремящиеся занять персональную должность (например, пост Президента РФ),

 Виды мажоритарной системы:

·                     мажоритарная система относительного большинства – кандидату для победы нужно набрать больше голосов, чем другие кандидаты,

·                     мажоритарная система абсолютного большинства – кандидату для победы нужно набрать 50% + 1 голос,

·                     мажоритарная система квалифицированного большинства – кандидату для победы нужно набрать 2/3, 3/4 и т. д. от общего числа голосов. Применяется для серьезных голосований, решающих судьбу страны.

Плюсы мажоритарной системы:

·                     Прямая ответственность депутата перед избирателями.

·                     Единство и устойчивость правящего большинства (если по мажоритарной системе избирается парламент),

Минусы мажоритарной системы:

·                     Не учёт мнения меньшинства.

2) Пропорциональная избирательная система –мандаты распределяются между партиями пропорционально числу поданных за них голосов. В выборах обычно участвуют партии, стремящиеся пройти в коллективный орган власти (например, Государственная Дума РФ), голосование проходит в едином общенациональном избирательном округе.

Плюсы пропорциональной системы:

·                     Действительно отражает желания избирателей, в том числе меньшинства.

·                     Действительно отражает расстановку политических сил, все основные партии.

Минусы пропорциональной системы:    

·                     В парламенте может быть множество мелких фракций, которые задерживают принятие важных решений.

·                     Избранным депутатам трудно прийти к единому мнению, если они принадлежат к противоположным политическим силам.

·                     Избранные кандидаты не знакомы избирателям, т.к. те голосуют за партию, а не за кандидата. Это значит, что депутаты определяются своей партией, а не избирателями, что можно считать ущемлением принципа прямого избирательного права.

3) Смешанная избирательная система – сочетание мажоритарной и пропорциональной систем при выборах в один орган. Т.е. часть парламента избирается по партийным спискам, а часть – по одномандатным округам. Например, по смешанной системе проходят выборы в США, в Австралии

С 2007 по 2011 год выборы в Государственную думу проходили по пропорциональной системе. С 2016 года половина депутатов (225) Государственной думы РФ будет избиралась по одномандатным округам по мажоритарной системе, а вторая половина – по единому избирательному округу по пропорциональной системе с процентным барьером в 5%. 

 

 

2.ВОПРОС

 

Согласно ФКЗ от 28.06. 2004г. «О референдуме Российской Федерации»,

Референдум – это всенародное голосование граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме по вопросам государственного значения.

Виды референдумов:

1) в зависимости от содержания законопроекта –

- конституционный

- обыкновенный

по территории референдумы делятся на:

- референдум РФ

- референдум субъекта РФ

- местный референдум.

На референдум субъекта Российской Федерации могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

 

Назначает Всероссийский референдум Президент РФ по инициативе:

1) не менее чем 2-х млнм а . российских граждан;

2) Конституционного Собрания, предлагающего принять новую Конституции РФ;

3) Федерального органа государственной власти, если это предусмотрено международным договором РФ либо ФКЗ.

 

Инициатива проведения референдума, принадлежащая гражданам Российской Федерации не может быть выдвинута в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного федерального органа, а также в случае, если проведение референдума приходится на последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Инициативная группа по проведению референдума должна состоять из региональных подгрупп, создаваемых более чем в половине субъектов Российской Федерации. В каждую региональную подгруппу инициативной группы по проведению референдума (далее - региональная подгруппа) должно входить не менее 100 участников референдума, место жительства которых находится на территории того субъекта Российской Федерации, где образована региональная подгруппа.

Инициативная группа по проведению референдума обязана собрать в поддержку инициативы проведения референдума не менее двух миллионов подписей участников референдума. При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 50 тысяч подписей участников референдума, место жительства которых находится на территории данного субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей осуществляется среди участников референдума, проживающих за пределами территории Российской Федерации, общее количество этих подписей не может составлять более 50 тысяч.

2. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 45 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

 

На референдум НЕ могут выноситься вопросы:

1) об изменении статуса субъекта РФ;

2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы, а также о проведении досрочных выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы либо о перенесении сроков проведения таких выборов;

3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

4) о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

 

Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

 

 

 

3.ВОПРОС

 

Гражданское общество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующими законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти.

Гражданское общество можно определить также как совокупность неполитических отношений, т. е. общественных отношений вне рамок властно-государственных структур. Вне рамок государственных структур и органов, но не вне рамок государства как такового. 

Предпосылки гражданского общества:

1) экономические — частная собственность, многоукладная экономика, свободный рынок и конкуренция;
2) социальные — большой удельный вес в обществе среднего класса;
3) политико-правовые — юридическое равенство граждан, обеспечение прав и их защита, децентрализация власти, политический плюрализм;
4) культурные — обеспечение прав человека на информацию, высокий образовательный уровень населения, свобода слова и совести.

Структура гражданского общества

- Политические партии и организации (комитеты, комиссии, советы), создаваемые при органах власти.
- Общественно-политические организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные).
- Союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды, кооперативы, арендные коллективы, акционерные общества.
- Научные и культурные организации, спортивные общества.
- Независимые средства массовой информации.
- Церковь.
- Семья.

Функции гражданского общества:

1) Независимо от государства располагает средствами и санкциями, с помощью которых можно заставить человека соблюдать общепринятые нормы, обеспечивающие социализацию и воспитание граждан.
2) Защищает граждан и их объединения, интересы и потребности от незаконного вмешательства в их жизнь государства и его органов, защищает права и свободы личности, определяет границы политики.
3) Способствует формированию органов государства, демократическому и гуманистическому развитию всей политической системы общества.

 

Признаки гражданского общества:

 

1.     В гражданском обществе закон имеет решающее значение во всех сферах жизни общества;

2.     Для гражданского общества характерно разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

3.     Присутствует взаимная ответственность личности и государства друг перед другом;

4.     Права и свободы граждан реальны и не нарушаются, в случае их нарушения следует незамедлительное наказание;

5.     Для гражданского общества характерно свободное функционирование различных партий, организаций и объединений, которые действуют в рамках конституции;

6.     Свободная ретрансляция различных идеологических концепций, течений, взглядов; Обеспечение законности и правопорядка в обществе.

лекция 13 (для ПСО) Правовой статус человека в демократическом правовом государстве

 

Правовой статус человека в демократическом правовом государстве.

1.Правовой статус человека в демократическом правовом государстве.

2. Права и свободы человека.

3.Понятия «граждан­ство». Порядок приобретения и прекращения российского гражданства

 

 

1 вопрос

 

Правовой статус – это юридически закрепленное положение субъекта в обществе, которое выражается в определенном комплексе его прав и обязанностей.

 

Правовой статус фиксирует по сути дела фактический (социальный) статус лица, его реальное положение в обществе. Правовой статус – есть признанная Конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляют ядро правового статуса.

 

Правовой статус личности - есть признанная КРФ совокупность прав и

обязанностей субъектов, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои специальные роли.

 

В структуре правового статуса выделяют такие элементы, как:

 

1) права и обязанности (если субъективное право – есть вид и мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять интересы субъекта права, то юридическая обязанность – вид и мера юридически необходимого поведения, призванная удовлетворять интересы уп-равомоченной стороны, контрагента);

 

2) законные интересы ( стремления субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам – в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным);

 

3) правосубъектность (это способность лица иметь и осуществлять непосредственно или через представителя субъективные права и юридические обязанности, то есть быть субъектом права; это синтез правоспособности и дееспособности, другими словами, праводееспособность);

 

4) гражданство (это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, прав и свобод человека; подобная связь выражается во взаимоотношениях между государством и его гражданином: государство гарантирует гражданину обеспечение его прав и законных интересов, защищает и покровительствует ему за границей, а гражданин обязан соблюдать законодательство данного государства, в том числе выполнять установленные им обязанности);

 

5) юридическая ответственность;

 

6) правовые принципы и т. п.

 

Основные принципы правового статуса человека и гражданина:

- равноправие (равенство всех перед законом и судом, равенство человека и гражданина, равенство мужчины и женщины);

- гарантированность прав и свобод государством (права и свободы защищаются принудительной силой государства);

- неотъемлемость прав и свобод (права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку с рождения);

- наличие наряду с правами обязанностей.

 

Правовой статус личности бывает:

1. общий – статус лица как гражданина государства закреплено в КРФ.

2. специальный – фиксирует особенности положения отдельных категорий

граждан (студент, адвокат), обеспечивает возможности выполнения их фактически.

3. индивидуальный – статус отдельного лица (пол, возраст, семейное

положение, должность) и представляет совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

 

2.вопрос

 

В правовой доктрине по хронологическому и предметному категориям принято выделять три «поколения» прав человека. Впервые данная классификация была представлена в 1977 году чешским юристом Карелом Васаком, директором Отдела прав человека и мира ЮНЕСКО. Он взял в основу девиз Великой французской революции – «Свобода, Равенство, Братство».[1]

Первое поколение прав сформировались в XVIII-XIX вв в ходе буржуазных революций произошедших в Европе и Америке и получивших свое законодательное закрепление в конституциях этих стран. В их основе лежат идеи естественного права и либеральные ценности, провозглашенные в научных трудах видных мыслителей Нового времени – Т. Гоббса, Ж. Ж. Руссо, Дж. Локка. Эти права на законодательном уровне утверждали статус человека и гражданина как самостоятельного субъекта отношений с государством, низводили роль государства до функций «ночного сторожа», обеспечивающего данные права. Данные права были призваны защитить свободу каждой отдельной личности от государственного произвола и вмешательства, а также обеспечивали возможность участия в политической жизни. К данной группе прав относится комплекс личных (гражданских) и  политических прав: право на совести  и мысли, право на жизнь, личную неприкосновенность, право на судебную защиту,  и тд.

Второе поколение прав человека зародилось и закрепилось в XIX–XX вв. в процессе борьбы классов в капиталистических государствах за улучшение своего экономического положения. Результатом этой борьбы стало появление идей социального равенства в обществе, которые формировались учениями, призывающими государство обеспечить достойное существование граждан в условиях рыночной экономики. Основу прав второго поколения составляют социальные, экономические и культурные права: право на труд, право на образование, право на творчество и тд. Активную роль в становлении прав второго поколения сыграл Советский Союз. В Конституции СССР 1936 г. был закреплен широкий набор прав, относящихся ко второму поколению: права на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, медицинскую помощь. Главное отличие прав второго поколения заключается в том, что государство выступало в роли обязанного субъекта на которого возложена активная обязанность обеспечить надлежащие условия реализации данной категории прав.

Третье поколение прав человека зародились в 70–80-х гг. XX в.  после становления таких понятий, как государство, нация и суверенитет. Данную группу прав называют коллективными, так как принадлежат определенной общности, социальной группе. Человек реализует данные права прежде всего как член определенной общности, социальной группы. К правам третьего поколения относятся: право народа на самоопределение, право на здоровую окружающую среду, право на территориальную целостность и др

Все три поколения прав органически взаимосвязаны и взаимно дополняют друг друга, последовательно закрепляя права человека как высшую ценность

 

Закрепленные в Конституции РФ права и свободы охватывают все основные сферы деятельности человека (трудовую, политическую, социальную сферу и т.д.).

.

Личные права и свободы человека и гражданина принадлежат каждому конкретному лицу, т.е. человеку и не связаны с понятием гражданство. Эта группа прав принадлежит каждому независимо от национальной, религиозной и иной принадлежности и может быть реализована только самим гражданином.

1. право на жизнь (ст. 20 КРФ);

2. право на достоинство личности (ст. 21 КРФ) – каждый человек имеет право на уважение окружающих. УК РФ устанавливает ответственность за посягательство на достоинство и честь;

3. право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22 КРФ);

4. каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни,

личную и семейную тайную, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23 КРФ). Сбор, хранение, использование, распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается;

5. каждый человек имеет право ознакомления с документами и материалами, затрагивающие его права, в организации государственной власти и организации МС, у должностных лиц;

6. Конституция устанавливает тайну переписки, телефонных переговоров,

почтовых, телеграфных сообщений;

7. неприкосновенность жилища (ст. 25 КРФ). Никто не вправе входить в

жилище без разрешения, проживающего в нем человека;

8. каждый вправе определять свою национальную принадлежность. Человек может пользоваться родным языком или выбрать любой другой язык общения, воспитания, обучения;

9. право свободно передвигаться по территории России, выбирать место

жительства, место пребывания;

10. свобода совести и вероисповедания.

Политические права человека и гражданина имеют свои особенности: они связаны с обладанием гражданством государства; служат отражением суверенитета народа; и выражаются в праве граждан участвовать в управлении делами государства.

1. свобода слова (ст. 29 КРФ). Это право может быть ограничено, так

запрещается пропаганда, агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную ненависть и вражду. Человека запрещено принуждать к выражению своих мнений или отказу от них. Цензура в России запрещена;

2. право на объединение (ст. 30 КРФ), в т.ч. в партии, общественные

движения, профсоюз для защиты своих интересов;

3. право на манифестацию (ст. 31 КРФ) граждане могут собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия;

4. право на участие в управлении делами государства (ст. 32 КРФ), как

непосредственно, так и через своих представителей. Каждый имеет право участвовать в отправлении правосудия и быть избранными в организации государственной власти, участвовать в референдуме;

5. право на индивидуальные и коллективные обращения в организации

государственной власти и организации органов местного самоуправления (ст. 33 КРФ).

Экономические права обеспечивают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. Экономические права и свободы призваны дать возможность людям свободно искать, находить источники дохода и поддержки жизнедеятельности собственной и своих близких

1. право на экономическую деятельность, в т. ч. и предпринимательство;

2. запрещается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

П раво на свободное  использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, право частной собственности, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и др

 

Социальные и культурные права:

1. право на труд, т.е. человек, может свободно распоряжаться своими

способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Государство

гарантирует право на отдых;

2. семья, материнство и детство находится под защитой государства. Родители обязаны заботиться о детях, и воспитывать их. Трудоспособные (18 лет) дети должны заботиться о своих нетрудоспособных родителях;

3. право на социальное обеспечение (ст. 39 КРФ): по возрасту, в случае

болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях;

4. право на жилье (ст. 40 КРФ). Если человек не в состоянии купить себе

жилье и относится к категории малоимущих, то в соответствии с конституцией жилище

ему предоставить бесплатно из государственных, муниципальных, жилищных фондов;

5. право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

6. право на образование (ст. 43 КРФ);

7. право на свободу творчества (ст. 44 КРФ). Человек имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры;

8. право на бесплатную юридическую помощь (ст. 48 КРФ);

9. право на справедливое, гуманное судопроизводство (ст. 49, 50, 51 КРФ);

10. право на возмещение вреда (ст. 52,53 КРФ);

11. право на благоприятную окружающую среду.

 

Конституционные обязанности граждан:

1. платить налоги и сборы, которые установлены законом (ст. 57 КРФ);

2. сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным

богатствам (ст. 58 КРФ);

3. защищать Отечество (ст. 59 КРФ);

4. каждый с 18 лет обязан, заботится о нетрудоспособных родителях (ст. 38

КРФ);

5. обязанность заботится о сохранении истории культурного наследия, беречь

памятники истории и культуры (ст.44 КРФ);

6. соблюдать Конституцию РФ и законы.

Граждане РФ могут самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и

обязанности с 18 лет

 

КРФ допускает два случая ограничения прав:

а) право свободы человека может быть ограниченны федеральным законом в целях

защиты основ конституционного строя, здоровья др. лиц, обеспечение обороны и

безопасности страны;

б) при введении чрезвычайного положения;

 

3.вопрос

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

 

Принципы гражданства Российской Федерации

 

1.     Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

2.     Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.

3.     . Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.

4.     Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

5.     Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.

 

Лицо без гражданства (апатрид) – человек, не являющийся гражданином данной страны и не имеющий доказательств наличия гражданства иностранного государства.

Иностранный гражданин – человек, имеющий гражданство другого государства и не связанный с тем государством, где он находится или по отношению, к которому рассматривается.

Двойное гражданство (бипатрид) – наличие у гражданина данной страны гражданства иностранного государства.

Есть два вида множественного гражданства: двойное и второе. Двойное гражданство может быть у стран, с которыми заключено специальное соглашение. Такой договор у России есть только с Таджикистаном. Когда российский гражданин приобретает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.

 

Россиянин с двойным гражданством сохраняет полные права и обязанности в обеих странах, но платит налоги и проходит военную службу в стране постоянного проживания.

 

В остальных случаях гражданство будет второе. Например, когда россиянин приобретает паспорт Израиля, он получает второе гражданство. Кроме того, в этом случае в России он будет рассматриваться только как россиянин, а в Израиле — как подданный этой страны. И обязанность служить в армии у него может возникнуть в обеих странах, если вовремя не сняться с воинского учета в одной из них

 

Основания приобретения гражданства Российской Федерации

 

Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

 

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке:

родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР

состоят не менее трех лет в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации

 имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации;

являются индивидуальными предпринимателями и осуществляют предпринимательскую деятельность в Российской Федерации непрерывно не менее трех лет

 

Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

(п. "г" в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 151-ФЗ)

2. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке-

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно

обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства.

д)владеют русским языком

 

Восстановление в гражданстве Российской Федерации

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации .При этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

Выбор гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации

 

При изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором Российской Федерации.

Основания прекращения гражданства Российской Федерации

 

Гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

б) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

 

Выход из гражданства Российской Федерации

 

1. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке

Выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной границы Российской Федерации

При территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с международным договором Российской Федерации Государственной границы Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.

Основания отказа в выходе из гражданства Российской Федерации

 

Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

 

 

Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации

1. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

Президент Российской Федерации;

федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы;

федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

2. Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, определяются настоящим Федеральным законом.

 

---

[1] Vasak Karel. Human Rights: A Thirty-Year

Struggle: the Sustained Efforts to give Force of law to

the Universal Declaration of Human Rights // UNESCO Courier, 30 (11). Paris, 1997. С. 28–32.