Лекция 6. Система права

 

Система права.

1.Классифи­кация норм права,

2.Структура правовой нормы.

3.Способы изложения норм права в нормативных правовых актах.

 

1.

Система права — внутренняя структура права, которая выражается в единстве и согласованности составляющих его норм и одновременно в дифференциации на отрасли и институты.

Но́рма пра́ва — общеобязательное, формально определённое правило поведения, гарантируемое государством, отражающее уровень свободы граждан и организаций, выступающее регулятором общественных отношений.

Нормы права классифицируются:

 

По характеру содержания выделяют:

Нормы-декларации закрепляют правовые принципы, цели и задачи. В УК РФ декларативными являются нормы, закрепляющие задачи уголовного законодательства, принципы уголовного права и цели наказания.

Нормы-дефиниции содержат формулировки законодательных определений правовых понятий. В УК РФ такими нормами являются нормы, определяющие понятия преступления, покушения на преступлением другие уголовно-правовые понятия.

Нормы-правила содержат правовые предписания в форме прав и обязанностей либо в форме правовых запретов.

2) по предмету правового регулирования (отраслевой принадлежности): нормы гражданского права; нормы уголовного права и тд

3) по методу правового регулирования:

а) императивные, содержащие властные предписания, не допускающие иного варианта поведения;

б) диспозитивные, содержащие свободу усмотрения взаимных прав и обязанностей (присущи гражданскому праву);

в) рекомендательные, предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения, от которого субъект вправе отказаться;

г) поощрительные, стимулирующие социально полезное поведение и устанавливающие меры поощрения за определенные действия;

4) по функциональной направленности:

а) регулятивные, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений;

б) охранительные, направленные на защиту нарушенных субъективных прав и предупреждающие действия, которые могли бы нанести вред общественным отношениям;

5) по форме выражения предписания:

а) запрещающие, содержащие запрет на совершение определенных действий;

б) обязывающие, предписывающие лицам совершить те или иные положительные действия;

в) управомочивающие, предоставляющие возможность совершать определенные действия;

6) по сфере действия:

а) общефедеральные, действующие на территории всей страны;

б) республиканские, действующие на территории субъекта федерации;

в) местные, действующие на территории определенного муниципального образования;

г) локальные, действующие на территории конкретного предприятия, учреждения, организации;

7) по юридической силе – нормы законов и нормы подзаконных актов;

8) по характеру – материальные (устанавливающие, что регулирует норма права) и процессуальные (каким образом регулирует);

9) по времени действия – постоянные (содержащиеся в законах) и временные (содержащиеся, например, в указе президента о введении чрезвычайного положения на определенной территории);

 

2.вопрос –презентация!!!

 

3.вопрос.

Способы изложения норм права  в нормативных актах:

 

ПРЯМОЙ- в статье содержатся все структурные элементы правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция.

 

Различают следующие виды прямого способа изложения правовых норм :

 

1.ПРОСТОЙ

«Все равны перед законом и судом» (ст. 19 Конституции РФ)

 

2.РАЗВЕРНУТЫЙ (ОПИСАТЕЛЬНЫЙ)

«Разбой, то есть нападение в целях хищения чужого имущества, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.» (ст. 162 УК РФ)

 

ОТСЫЛОЧНЫЙ- в статье содержатся не все структурные элементы правовой нормы, однако имеется отсылка к другим статьям этого же НПА, в которых можно найти недостающую информацию

 

«Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных в статье 111 настоящего Кодекса, но вызвавшего длительное расстройство здоровья или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть, - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.»
 (ст. 112 УК РФ)

 

БЛАНКЕТНЫЙ- в статье есть указание на правило поведения или устанавливается юридическая ответственность за их нарушение, сами же правила поведения содержатся в другом нормативном акте

Согласно ч. 2 ст. 65 Конституции РФ «принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом».

В этом случае следует обратиться к положениям Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»

Лекция 5.Нормативный правовой акт

 

Нормативный правовой акт.

1.Нормативный правовой акт.

2.Действие норм права во времени, пространстве и по кругу лиц.

3.Способы и виды толкования права.

 

1 вопрос

Нормативный правовой акт — это правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным органом государственной власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правила регулирования общественных отношений.

Признаки НПА:

·   Выражает волю государства, сформулированную как общеобязательное требование.

·   Содержит нормы права, т. е. общие правила поведения.

·   Издаётся компетентными органами государства.

·   Обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается государством

·   Носит легитимный характер.

·   Предназначен для длительного действия.

·   Характеризуется неконкретностью адресата, т. е. отсутствием индивидуально-определённого адресата.

·   Имеет вид письменного документа:

·    

·   Классификации нормативных правовых актов

 

Основа классификации	Виды нормативных правовых актов
Орган, издавший акт	Акты парламента; президента; правительства; органов исполнительной власти; государственных органов субъектов Федерации; органов местного самоуправления
Юридическая сила акта	Законы; подзаконные акты
Субъекты право- творчества	Акты, принятые на референдуме; органов государственной власти; иных общественных организаций; совместные акты
Территория действия акта	Общефедеральные акты; акты субъектов Федерации; акты муниципальных образований; локальные акты (акты, имеющие хождение в пределах предприятия, организации, учреждения)
Сфера действия акта	Акты общего действия (охватывают и разрешают наиболее схожий круг вопросов); акты специального действия (связаны с разрешением конкретных вопросов, направлены на более глубокое их исследование); локальные акты (применяются в узкоспециализированных сферах человеческого общежития)
Основа классификации	Виды нормативных правовых актов
Срок действия акта	Акты неопределённо-длительного действия (используются до тех пор, пока не будут отменены каким-нибудь новым нормативным правовым актом); акты временного действия (принимаются в связи с необходимостью решения наиболее важных и не требующих отлагательства вопросов, прекращают своё действие по разрешению вопроса, в связи с которым они были приняты)
Предмет правового регулирования	Конституционные акты; административные акты; уголовные акты; гражданские акты и т. д.

 

Система нормативных правовых актов России

                          

Наименование нормативного правового акта	Его виды	Их сущность
Закон — это норма-	Конституция	Основополагающий учре-
тивный правовой		дительный политико-пра-
акт, принятый в осо-		вовой акт, закрепляющий
бом порядке органом		конституционный строй,
законодательной		права и свободы человека и
власти или референ-		гражданина, определяю-
думом, выражающий		щий форму правления и го-
волю народа, облада-		сударственное устройство,
ющий высшей юриди-		учреждающий органы го-
ческой силой и регу-		сударственной власти
лирующий наиболее важные обществен- ные отношения
	Федеральные конституционные	Принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Кон-
	законы	ституцией РФ (федераль-
		ные конституционные за-
		коны о Конституционном
		суде РФ, о судебной систе-
		ме, о референдуме, о
		Правительстве РФ и т. д.)

                       

Наименование нормативного правового акта	Его виды	Их сущность
	Федеральные законы (теку- щие или обычные)	Акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам социально-экономической, по- литической и духовной жизни общества (Граждан- ский кодекс РФ, Уголов- ный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и т. д.)
	Законы субъектов РФ	Издаются представительными органами субъектов РФ и распространяются только на соответствующую территорию (Закон Саратовской области о му- ниципальной службе Сара- товской области, о социаль- ных гарантиях и т. д.)
Подзаконный акт — это нормативный правовой акт, издан- ный на основе и во ис- полнение закона. Он обладает меньшей юридической силой, чем закон, и базиру- ется на нём, играя вспомогательную и детализирующую роль	Указы Президента РФ	Обязательны для исполне- ния на всей территории РФ, не должны противоречить Конституции РФ и фе- деральным законам, подго- тавливаются в пределах президентских полномо- чий, предусмотренных конституционными и зако- нодательными нормами
	Постановления Правительства РФ	Обязательны к исполнению на территории РФ. Могут быть приняты лишь на ос- новании и во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ
	Приказы, инструкции, по- ложения министерств, государственных комитетов и других федеральных органов исполни- тельной власти	Принимаются на основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ; регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры

 

Наименование нормативного правового акта	Его виды	Их сущность
Подзаконный акт	Решения и по- становления органов представительной (законодательной) государственной власти субъектов РФ	Принимаются, например, государственными собра- ниями, законодательными собраниями, областными думами и др.
	Решения, распоряжения, по- становления органов исполнительной власти субъектов РФ	Принимаются, например, руководителями республик в составе РФ, губернатора- ми и др.
	Нормативные правовые акты муниципальных образований	Принимаются в пределах компетенции муниципальных органов власти и действуют на территории соот- ветствующих городов, районов, сёл, посёлков, микрорайонов и т. п.
	Локальные нормативные правовые акты	Нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (напри- мер, правила внутреннего трудового распорядка)

 

2 вопрос

Действие нормативно-правовых актов во времени связано с моментом вступления нормативного акта в законную силу и с моментом утраты им юридической силы.

 Время вступления нормативно-правового акта в законную силу:

1. С момента официального опубликования закона. Публикация принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации закона должна осуществляться не позднее, чем через семь дней после подписания этого закона Президентом РФ.Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу

 2. С момента подписания закона (что специально оговаривается в законе). Население в таком случае немедленно информируется через средства массовой информации. Такой закон должен быть опубликован не позднее чем через два дня после подписания. Хотя такой закон вступает в силу с момента подписания, но ссылаться на него можно только после его опубликования.

3. Срок вступления закона в силу может быть указан в самом законе или в специальном акте о введении закона в действие.

4. Нормативный акт может вступить в силу с момента получения его в организациях и учреждениях. Это относится к адресным нормативным актам, которые нигде не публикуются, а лишь направляются в соответствующие учреждения.

5. Нормативные акты Президента и Правительства РФ вступают в силу через семь дней после их опубликования.

6. Все ведомственные подзаконные акты (инструкции, рекомендации) вступают в силу через четырнадцать дней после их опубликования.

 Нормативный акт утрачивает свою силу:

1. По истечении срока его действия (например, Закон «О федеральном бюджете Российской Федерации» каждый раз прекращает свое действие по окончании текущего года).

2. В результате его прямой отмены. Для этого принимается федеральный закон, содержащий статью о признании нормативного акта утратившим силу.

3. В результате его фактической отмены. Это означает, что специального закона, отменяющего правовой акт, не издавалось, но был принят новый нормативный акт, нормы которого входят в противоречие со старыми нормами. Главное, чтобы новые нормы не противоречили положениям Конституции.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве определяется территорией государства, на которую распространяются их предписания.

В территориальное пространство государства входят: 1) земная поверхность, 2) недра, 3) внутреннее водное пространство, 4) внешнее водное пространство (территориальное море – 12 морских миль), 5) воздушное пространство в пределах государственных границ. Кроме понятия территориального пространства, существует понятие экстерриториального пространства, которое включает в себя пространство, находящееся за пределами границ государства, но имеющее статус государственной территории.

К экстерриториальному пространству относятся: 1) посольства и представительства, 2) военные корабли ( в открытом море и портах), 3) все другие корабли (только в открытом море), 4) салоны и кабины летательных аппаратов (на земле и в воздухе)

Ссылка на ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14.06.1994 N 5-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3859/

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются ис­ключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъекта­ми ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Во­оруженных Силах России);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и админи­стративной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распро­страняют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

3 вопрос- Презентация