лекция 5. Нормативный правовой акт.

 Нормативный правовой акт.

1.Нормативный правовой акт.

2.Действие норм права во времени, пространстве и по кругу лиц.

3.Способы и виды толкования права.

 Вы можете воспользоваться моим личным кабинетом в библио онлайн юрайт для получения доступа к учебникам

логин-sabina.velieva.05@yandex.ru

пароль-999999 

 

1 вопрос

Нормативный правовой акт — это правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным органом государственной власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правила регулирования общественных отношений.

Признаки НПА:

·   Выражает волю государства, сформулированную как общеобязательное требование.

·   Содержит нормы права, т. е. общие правила поведения.

·   Издаётся компетентными органами государства.

·   Обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается государством

·   Носит легитимный характер.

·   Предназначен для длительного действия.

·   Характеризуется неконкретностью адресата, т. е. отсутствием индивидуально-определённого адресата.

·   Имеет вид письменного документа:

·    

·   Классификации нормативных правовых актов

 

Основа классификации	Виды нормативных правовых актов
Орган, издавший акт	Акты парламента; президента; правительства; органов исполнительной власти; государственных органов субъектов Федерации; органов местного самоуправления
Юридическая сила акта	Законы; подзаконные акты
Субъекты право- творчества	Акты, принятые на референдуме; органов государственной власти; иных общественных организаций; совместные акты
Территория действия акта	Общефедеральные акты; акты субъектов Федерации; акты муниципальных образований; локальные акты (акты, имеющие хождение в пределах предприятия, организации, учреждения)
Сфера действия акта	Акты общего действия (охватывают и разрешают наиболее схожий круг вопросов, Конституция); акты специального действия (связаны с разрешением конкретных вопросов, направлены на более глубокое их исследование, ГК, УК); локальные акты (применяются в узкоспециализированных сферах человеческого общежития, Устав)
Срок действия акта	Акты неопределённо-длительного действия (используются до тех пор, пока не будут отменены каким-нибудь новым нормативным правовым актом); акты временного действия (принимаются в связи с необходимостью решения наиболее важных и не требующих отлагательства вопросов, прекращают своё действие по разрешению вопроса, в связи с которым они были приняты)
Предмет правового регулирования	Конституционные акты; административные акты; уголовные акты; гражданские акты и т. д.

 

Система нормативных правовых актов России

               

Наименование нормативного правового акта	Его виды	Их сущность
Закон — это нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения	Конституция	Основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственное устройство, учреждающий органы государственной власти
	Федеральные конституционные законы	Принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ (федеральные конституционные за- коны о Конституционном суде РФ, о судебной системе -, о Референдуме, о Правительстве РФ и т. д.)

              

Наименование нормативного правового акта	Его виды	Их сущность
	Федеральные законы (теку- щие или обычные)	Акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам социально-экономической, по- литической и духовной жизни общества (Граждан- ский кодекс РФ, Уголов- ный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и т. д.)
	Законы субъектов РФ	Издаются представительными органами субъектов РФ и распространяются только на соответствующую территорию (Закон Республики Дагестан от 07.12.2021 № 77 «О резервном фонде Республики Дагестан т. д.)
Подзаконный акт — это нормативный правовой акт, изданный на основе и во исполнение закона. Он обладает меньшей юридической силой, чем закон, и базируется на нём, играя вспомогательную и детализирующую роль	Указы Президента РФ	Обязательны для исполнения на всей территории РФ, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными и зако- нодательными нормами
	Постановления Правительства РФ	Обязательны к исполнению на территории РФ. Могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ
	Приказы, инструкции, положения министерств, государственных комитетов и других федеральных органов исполни- тельной власти	Принимаются на основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ; регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры

 

Наименование нормативного правового акта	Его виды	Их сущность
Подзаконный акт	Решения и по- становления органов представительной (законодательной) государственной власти субъектов РФ	Принимаются, например, государственными собраниями, законодательными собраниями, народными собраниями  областными думами и др.
	Решения, распоряжения, по- становления органов исполнительной власти субъектов РФ	Принимаются, например, руководителями республик в составе РФ, губернаторами, председателями правительства субъектов и др.
	Нормативные правовые акты муниципальных образований	Принимаются в пределах компетенции муниципальных органов власти и действуют на территории соответствующих городов, районов, сёл, посёлков, микрорайонов и т. п.
	Локальные нормативные правовые акты	Нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (напри- мер, правила внутреннего трудового распорядка)

 

2 вопрос

Действие нормативно-правовых актов во времени связано с моментом вступления нормативного акта в законную силу и с моментом утраты им юридической силы.

 Время вступления нормативно-правового акта в законную силу:

1. С момента официального опубликования закона. На территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы. Публикация принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации закона должна осуществляться не позднее, чем через семь дней после подписания этого закона Президентом РФ. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу

 2. С момента подписания закона (что специально оговаривается в законе). Население в таком случае немедленно информируется через средства массовой информации. Такой закон должен быть опубликован не позднее чем через два дня после подписания. Хотя такой закон вступает в силу с момента подписания, но ссылаться на него можно только после его опубликования.

3. Срок вступления закона в силу может быть указан в самом законе или в специальном акте о введении закона в действие. (Например, данный закон или поправки вступают в силу с 1 января 2022г.)

4. Нормативный акт может вступить в силу с момента получения его в организациях и учреждениях. Это относится к адресным нормативным актам, которые нигде не публикуются, а лишь направляются в соответствующие учреждения.

5. Акты Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации в течение 10 дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию в "Российской газете", Собрании законодательства Российской Федерации и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба охраны Российской Федерации.. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

6. Все ведомственные подзаконные акты (инструкции, рекомендации) вступают в силу через четырнадцать дней после их опубликования.

 Нормативный акт утрачивает свою силу:

1. По истечении срока его действия (например, Закон «О федеральном бюджете Российской Федерации» каждый раз прекращает свое действие по окончании текущего года).

2. В результате его прямой отмены. Для этого принимается федеральный закон, содержащий статью о признании нормативного акта утратившим силу.

3. В результате его фактической отмены. Это означает, что специального закона, отменяющего правовой акт, не издавалось, но был принят новый нормативный акт, нормы которого входят в противоречие со старыми нормами. Главное, чтобы новые нормы не противоречили положениям Конституции.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве определяется территорией государства, на которую распространяются их предписания.

В территориальное пространство государства входят: 1) земная поверхность, 2) недра, 3) внутреннее водное пространство, 4) внешнее водное пространство (территориальное море – 12 морских миль), 5) воздушное пространство в пределах государственных границ. Кроме понятия территориального пространства, существует понятие экстерриториального пространства, которое включает в себя пространство, находящееся за пределами границ государства, но имеющее статус государственной территории.

К экстерриториальному пространству относятся: 1) посольства и представительства, 2) военные корабли ( в открытом море и портах), 3) все другие корабли (только в открытом море), 4) салоны и кабины летательных аппаратов (на земле и в воздухе)

Ссылка на ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14.06.1994 N 5-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3859/

Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются ис­ключения:

а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъекта­ми ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Во­оруженных Силах России);

б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и админи­стративной ответственности по российскому законодательству;

в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распро­страняют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).

3 вопрос- Презентация