Нормативный правовой акт.
1.Нормативный
правовой акт.
2.Действие
норм права во времени, пространстве и по кругу лиц.
3.Способы
и виды толкования права.
1 вопрос
Нормативный правовой акт
— это правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным
органом государственной власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий
правила регулирования общественных отношений.
Признаки НПА:
· Выражает волю государства, сформулированную как общеобязательное требование.
· Содержит нормы
права, т. е. общие правила
поведения.
· Издаётся компетентными органами государства.
· Обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается
государством
· Носит
легитимный характер.
· Предназначен для длительного действия.
· Характеризуется неконкретностью адресата, т. е. отсутствием
индивидуально-определённого адресата.
· Имеет вид письменного документа:
·
· Классификации нормативных правовых
актов
Основа классификации |
Виды нормативных правовых актов |
Орган,
издавший акт |
Акты парламента; президента;
правительства; органов исполнительной власти; государственных органов
субъектов Федерации; органов местного самоуправления |
Юридическая
сила акта |
Законы; подзаконные акты |
Субъекты
право- творчества |
Акты, принятые на референдуме;
органов государственной власти; иных общественных организаций; совместные
акты |
Территория
действия акта |
Общефедеральные акты;
акты субъектов Федерации; акты муниципальных образований; локальные
акты (акты, имеющие хождение в пределах предприятия, организации,
учреждения) |
Сфера
действия акта |
Акты общего действия (охватывают
и разрешают наиболее схожий круг вопросов, Конституция); акты специального действия (связаны с разрешением конкретных
вопросов, направлены на более глубокое их исследование, ГК, УК); локальные акты (применяются в
узкоспециализированных сферах человеческого общежития, Устав) |
Срок
действия акта |
Акты неопределённо-длительного
действия (используются до тех пор, пока не будут отменены каким-нибудь новым
нормативным правовым актом); акты
временного действия (принимаются в связи с необходимостью решения наиболее
важных и не требующих отлагательства вопросов, прекращают своё действие по
разрешению вопроса, в связи с которым они были приняты) |
Предмет
правового регулирования |
Конституционные акты; административные
акты; уголовные акты; гражданские акты и т. д. |
Система нормативных правовых актов
России
Наименование нормативного
правового акта |
Его виды |
Их сущность |
Закон — это нормативный правовой акт, принятый в особом
порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю
народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные
общественные отношения |
Конституция |
Основополагающий учредительный
политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы
человека и гражданина, определяющий форму правления и государственное
устройство, учреждающий органы государственной власти |
|
||
|
||
|
||
|
||
|
|
|
Федеральные конституционные законы |
Принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ
(федеральные конституционные за- коны о Конституционном
суде РФ, о судебной системе -, о Референдуме, о Правительстве РФ и т. д.) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наименование нормативного правового акта |
Его виды |
Их
сущность |
|
Федеральные
законы (теку- щие или обычные) |
Акты текущего законодательства,
посвящённые различным сторонам социально-экономической,
по- литической и духовной жизни
общества (Граждан- ский кодекс РФ, Уголов- ный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и т. д.) |
Законы субъектов РФ |
Издаются представительными
органами субъектов РФ и распространяются только на соответствующую территорию
(Закон
Республики Дагестан от 07.12.2021 № 77 «О резервном фонде Республики Дагестан
т. д.) |
|
Подзаконный
акт — это нормативный правовой акт,
изданный на основе и во исполнение закона. Он
обладает меньшей юридической силой, чем закон, и базируется на нём, играя
вспомогательную и детализирующую роль |
Указы
Президента РФ |
Обязательны для
исполнения на всей территории РФ,
не должны противоречить Конституции РФ и
федеральным законам, подготавливаются в пределах президентских
полномочий, предусмотренных конституционными
и зако- нодательными
нормами |
Постановления
Правительства РФ |
Обязательны к исполнению на территории РФ. Могут быть приняты лишь на основании и во исполнение законов РФ,
а также указов Президента
РФ |
|
Приказы,
инструкции, положения министерств,
государственных комитетов и других федеральных органов исполни- тельной власти |
Принимаются на
основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ;
регулируют общественные отношения,
находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры |
Наименование нормативного правового акта |
Его
виды |
Их
сущность |
Подзаконный акт |
Решения
и по- становления органов представительной
(законодательной) государственной власти
субъектов РФ |
Принимаются, например,
государственными собраниями, законодательными собраниями,
народными собраниями областными думами
и др. |
Решения,
распоряжения, по- становления органов
исполнительной власти субъектов РФ |
Принимаются, например, руководителями
республик в составе РФ,
губернаторами, председателями правительства субъектов и др. |
|
Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Принимаются в пределах компетенции
муниципальных органов власти и действуют
на территории соответствующих городов, районов, сёл, посёлков,
микрорайонов и т. п. |
|
Локальные
нормативные правовые акты |
Нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и
организации и регулирующие их внутреннюю
жизнь (напри- мер, правила внутреннего трудового распорядка) |
2 вопрос
Действие
нормативно-правовых актов во времени связано с моментом вступления нормативного
акта в законную силу и с моментом утраты им юридической силы.
Время
вступления нормативно-правового акта в законную силу:
1.
С момента официального опубликования закона. На территории Российской
Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные
законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.
Публикация принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации закона
должна осуществляться не позднее, чем через семь дней после подписания
этого закона Президентом РФ. Федеральные конституционные законы, федеральные
законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей
территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их
официального опубликования, если самими законами или актами палат не
установлен другой порядок вступления их в силу
2. С момента подписания закона (что
специально оговаривается в законе). Население в таком случае немедленно
информируется через средства массовой информации. Такой закон должен быть
опубликован не позднее чем через два дня после подписания. Хотя такой
закон вступает в силу с момента подписания, но ссылаться на него можно только
после его опубликования.
3.
Срок вступления закона в силу может быть указан в самом законе или в
специальном акте о введении закона в действие. (Например, данный закон или
поправки вступают в силу с 1 января 2022г.)
4.
Нормативный акт может вступить в силу с момента получения его в организациях
и учреждениях. Это относится к адресным нормативным актам, которые нигде не
публикуются, а лишь направляются в соответствующие учреждения.
5. Акты Президента
Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации в течение 10
дней после дня их подписания подлежат официальному опубликованию в
"Российской газете", Собрании законодательства Российской Федерации и
на "Официальном интернет-портале правовой информации"
(www.pravo.gov.ru), функционирование которого обеспечивает Федеральная служба
охраны Российской Федерации.. Акты Президента Российской Федерации, имеющие
нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории
Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального
опубликования.
6.
Все ведомственные подзаконные акты (инструкции, рекомендации) вступают в
силу через четырнадцать дней после их опубликования.
Нормативный
акт утрачивает свою силу:
1.
По истечении срока его действия (например, Закон «О федеральном бюджете
Российской Федерации» каждый раз прекращает свое действие по окончании текущего
года).
2.
В результате его прямой отмены. Для этого принимается федеральный закон,
содержащий статью о признании нормативного акта утратившим силу.
3.
В результате его фактической отмены. Это означает, что специального закона,
отменяющего правовой акт, не издавалось, но был принят новый нормативный акт,
нормы которого входят в противоречие со старыми нормами. Главное, чтобы новые
нормы не противоречили положениям Конституции.
Действие нормативно-правовых актов в
пространстве определяется территорией государства, на которую распространяются
их предписания.
В
территориальное пространство государства входят: 1) земная поверхность, 2)
недра, 3) внутреннее водное пространство, 4) внешнее водное пространство
(территориальное море – 12 морских миль), 5) воздушное пространство в пределах
государственных границ. Кроме понятия территориального пространства, существует
понятие экстерриториального пространства, которое включает в себя пространство,
находящееся за пределами границ государства, но имеющее статус государственной
территории.
К
экстерриториальному пространству относятся: 1) посольства и представительства,
2) военные корабли ( в открытом море и портах), 3) все другие корабли (только в
открытом море), 4) салоны и кабины летательных аппаратов (на земле и в воздухе)
Ссылка на ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14.06.1994 N 5-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3859/
Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему правилу: он распространяется
на всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся его
адресатами. Однако из этого правила имеются исключения:
а)
иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами ряда
правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в Вооруженных Силах
России);
б)
иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом и пользующиеся
правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной
ответственности по российскому законодательству;
в)
некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации распространяют свое
действие и на тех граждан России, которые находятся за ее пределами (например,
Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).
3 вопрос- Презентация и использовать дополнительный материал из учебников.
Перечень рекомендуемой литературы уже выкладывала. Посмотрите на блоге.
Комментариев нет:
Отправить комментарий