Лекция 1. Государство и право (для студентов 1 курса ПСО)

 

1.1 Государство и право

1. Понятие государства и его признаки.

2. Функции государства.

3. Теории происхождения государства: теологическая, патриархальная, ирригационная, договорная марксистская, теория насилия.

4. Подходы к пониманию государства.

 

 

Государство — политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом в целях осуществления управленческо-обеспечительной, охранительной функций и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны.

 

Основные признаки государства

 

 

·   Государственная территория — это часть земной поверхности, находящаяся под суверенитетом данного государства

Понятие территории государства включает в себя: —  наземное пространство, ограниченное государственной грани- цей, недра, полезные ископаемые, континентальный шельф, т. е. часть подводной окраины материков, прилегающая к берегам суши; — водное пространство (реки, моря и иные внутренние воды, нахо- дящиеся в пределах государственной границы, 12-милевая морская зона и подводное пространство глубиной в 2 морские мили); —  воздушное пространство (воздушный столб, граница которого пролегает на предельной высоте сверхзвукового самолёта); —  экстерриториальная1 зона (посольства, консульства) и имуще- ство (автомобили, имеющие специальные дипломатические номера или идущие под флагом государства, все военные объекты, морские суда, космические и воздушные суда)

·   Наличие публичной (государственной) власти

Власть государства является высшей властью. Только оно наделено правом устанавливать общеобязательные нормы, принимать зако- ны для всего населения

·   Суверенитет государственной власти

Суверенитет                                                    Внутренний верховенство власти по отношению ко всем физическим лицам, учреждениям, организациям внутри страны, исключительное право представлять все общество, а не отдельные его группы Внешний – независимость государственной власти, признание данного государства международным сообществом, осуществление самостоятельной внешней политики, невмешательство других государств во внутренние и внешние дела данного государства

 

 

·   Монополия на легитимное насилие

Только государство обладает законным правом принуждать граж- дан исполнять принятые государством решения

·   Специальный аппарат управления обществом

Государственный аппарат (механизм) — система государственных органов и учреждений, при помощи которых осуществляются государственная власть и государственное управление. Структура государственного аппарата определяется функциями государства и зависит от тех задач, которые оно призвано решать в конкретно-историческую эпоху. Первичная ячейка государственно- го аппарата — его органы и учреждения.

·   Система налогов и сборов1

Только государство взимает с населения материальные средства, необходимые для содержания государственного аппарата, финансового обеспечения деятельности государственных учреждений, решения управленческих задач в экономической и социальной сферах общественной жизни

              

 

 

 

 

 

 

      Дополнительные признаки государства

·     Государственная символика (флаг, герб, гимн), позволяющая гражданам выделять своё государство, отличать его от других на визуальном, эмоциональном уровне.

·     Материально-технические средства (здания, сред- ства связи, вооружение) и др.

 

 

 

Функции государства — основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его сущность и назначение.

 

 

Классификации функций государства

 

По Продолжительности действия:

Постоянные -Присущи государству на всех этапах его существования

Временные- Ограничены во времени, это обусловлено спецификой задач государства на отдельных исторических этапах, например, функция нейтрализации сопротивления свергнутых классов или партий при смене государственного строя

По Социальной  значимости

Основные- выполняются всеми органами государства во взаимодействии, одинаково присущи каждому звену государства

Неосновные- свойственны лишь отдельным государственным органам

 

По сфере государственной деятельности- внутренние и внешние

Внутренние: основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества:

 

1.      Экономическая- выработка и координация государством стратегических направлений развития экономики страны в оптимальном режиме: осуществление налоговой политики, выделение кредитов, использование экономических санкций, стимулов в развитии

2.      Политическая- осуществление политической власти: поддержание политического господства доминирующего в экономике класса или социальной группы; обеспечение политической стабильности;

3.      Правовая- установление правовых норм и принятие законов; регулирование общественных отношений и поведения граждан

4.      Социальная- удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья; осуществление социальной защиты престарелых, инвалидов, молодёжи, безработных; страхование жизни, здоровья, собственности

5.      Образовательная- адаптация сферы образования к требованиям современности; выработка образовательной политики •

6.      Культурно- воспитательная -создание условий для удовлетворения культурных запросов людей; формирование высокой духовности, гражданственности

 

 

 

Внешние: основные направления деятельности государства на международной арене. Различают следующие внешние функции:

 

1.      Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами- установление и развитие равноправных дипломатических, экономических, политических, культурных отношений; отстаивание собственных национальных интересов

2.      Участие в решении глобальных проблем- объединение усилий большинства государств по поддержанию стабильной обстановки на планете

3.      Обеспечение национальной безопасности - совершенствование вооружённых сил, повышение их боеспособности и боеготовности; охрана государственных границ; организация гражданской обороны; военное обучение запаса вооружённых сил (резервов); внешняя разведка и контрразведка

4.      Осуществление защиты граждан, находящихся за пределами государства- Обеспечение государством постоянной поддержки и покровительства своим гражданам

 

 

 

Теории происхождения государства: теологическая, патриархальная, ирригационная, договорная марксистская, теория насилия.- ПОСМОТРЕТЬ ПРЕЗЕНТАЦИЮ!

 

 

 

Определить Сущность государства – значит выяснить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам она служит и чью волю выражает.

Существует два основных зеркальных подхода к пониманию сущности государства:

·Классовый (марксистский) – любое государство всегда стремится в первую очередь обеспечить интересы экономически господствующего класса, т. е. лиц, находящихся у власти. Интересы остальной части населения при этом также учитываются, но в меньшей степени, второстепенно, по остаточному принципу. Власть вынуждена учитывать интересы населения, т. к. иначе в обществе произойдет революция, т. е. власть не сможет сохранить себя.

·Социальный (общественный) подход исходит из общественной сущности государства, его способности объединять все общество, удовлетворять его интересы. Данный подход основывается на общесоциальной природе государства, ориентируется на демократические методы управления.

Общечеловеческий подход. Государство - организация политической власти, создающая условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп. Государство является средством для обеспечения интересов общества, различных классов и слоев, большинства населения страны. Государство - арбитр, пытающийся согласовать имеющиеся в разнородном обществе противоречия, конфликты, коллизии.

- Религиозный подход. Государство - организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению интересов определенной религии. Так, католический Ватикан, исламские государства - Пакистан, Иран, Ирак, Ливия, Судан, Саудовская Аравия и др. - в своей политике руководствуются в большей мере религиозными началами.

- Национальный подход. Государство - организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению интересов титульной нации за счет удовлетворения интересов других наций, проживающих на территории данной страны. Примером здесь могут выступать современная Латвия, Эстония и др., которые, провозгласив себя демократическими правовыми государствами, в действительности (и это подтверждено международными организациями и комиссиями) проводят во многом политику в интересах лишь коренных народов, ущемляя одновременно интересы других наций. Речь идет об избирательных ограничениях, о закрытии русскоязычных школ, о правилах, касающихся обязательности знания языка коренной нации для занятия государственных должностей, для получения гражданства, продвижения по службе, назначения пенсий и т.п.

Технократический подход. (Веблен, Барнхейм, Сойман, Мулет, Зигфрид, Мейно). Технократы - это группа лиц, профессионально занятых управлением, имеющих высокий уровень специальной подготовки, которые в отличие от выборных лиц не несут политической ответственности. Лишь управленцы (менеджеры) способны определить действительные потребности общества от мнимых, просчитать оптимальные пути развития и найти необходимые для этого цели.

 

- Юридический подход. (Еллинек, Эсмен, Кельзен). Государство - это социальное образование и правовое (юридическое) учреждение. Государство – это юридическое лицо, юридическая персонификация нации. Государство – это правопорядок. Подобный подход и сегодня сохранен в сфере международного публичного права.

 

- Либеральный подход (А. Смит, Лассаль). Государство – «ночной сторож». Свобода личности - величайшая ценность отношений между людьми, а также экономическая независимость общества и его отдельных членов от государства. Назначение государства рассматривалось лишь как: защита общества от угроз извне, защита «граждан от сограждан», выполнение тех работ, которые непривлекательны для частного бизнеса ввиду низкой прибыльности, но весьма важны для всего общества (строительство и поддержание в должном состоянии объектов инфраструктуры, общественных зданий и т.п.).