Правоохранительные
органы Российской Федерации.
1.Правоохранительные органы Российской
Федерации.
2.Система органов
внутренних дел.
3.Прокуратура и ее
деятельность.
4.
Органы Федеральной службы безопасности
Российской Федерации.
Правоохранительные органы — это органы,
осуществляющие правоохранительную деятельность, обладающие соответствующей
компетенцией и необходимыми для этого материальными ресурсами
Признаки:
1.
Уполномочиваются
законом для осуществления правоохранительной деятельности
2.
Осуществляют свою
деятельность не в произвольной форме, а с соблюдением установленных законом
правил и процедур
3.
В процессе своей
деятельности имеют право применять меры государственного принуждения к лицам,
совершившим правонарушение
4.
Принятые ими
законные и обоснованные решения подлежат обязательному исполнению должностными
лицами и гражданами
|
Основные функции
правоохранительных органов |
|
|
|
|
|
· Охрана государственного и общественного строя. · Защита прав и свобод человека и гражданина. · Укрепление законности1 и
правопорядка2. · Охрана законных прав и
интересов организаций, предприятий и учреждений. · Борьба с преступностью |
|
К государственным правоохранительным органам относятся:
- суд;
- прокуратура;
- органы юстиции;
- органы внутренних дел;
- органы предварительного
расследования;
- таможенные органы;
- органы обеспечения
безопасности.
К негосударственным органам, осуществляющим правоохранительную деятельность,
относят адвокатуру, частный нотариат, а также частные детективные и охранные
службы.
В
зависимости от конкретных целей делят правоохранительную деятельность на
следующие виды:
а)
конституционный контроль. Цель - устранение несоответствий Конституции РФ,
допущенных в законодательстве, а также разрешение других вопросов, связанных с
обеспечением верховенства Конституции РФ и предусмотренных в самой Конституции
РФ и в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде РФ». Орган,
осуществляющий данный вид деятельности - Конституционный Суд РФ;
б)
правосудие. Цель - вынесение решений по гражданским и уголовным делам. Органы -
суды всех уровней;
в)
прокурорский надзор. Цель - выявление и устранение нарушений законов и
Конституции РФ средствами прокурорского реагирования. Орган -
прокуратура;
г)
выявление и расследование преступлений. Цель - раскрытие преступлений,
изобличение виновных. Органы - органы, наделенные правом осуществлять
оперативно - розыскную деятельность (ФЗ «Об оперативно-розыскной
деятельности»), органы дознания и предварительного следствия;
д)
оказание юридической помощи и защита по уголовным делам. Цель - предоставление
нуждающимся квалифицированной юридической помощи. Орган - адвокатура;
е)
обеспечение деятельности судов. Орган - Министерство юстиции РФ и иные органы,
входящие в его систему
|
Суд (федеральные суды,
конституционные (уставные) суды
и мировые судьи субъектов РФ) |
Осуществление конституционного, гражданского,
административного, арбитражного и уголовного судопроизводства: · осуществление конституционного контроля — проверки
соответствия нормам Конституции РФ законов
и иных нормативных право- вых актов, а также решений и действий органов государственной власти; · разрешение конфликтов и споров на основании закона; · защита и восстановление нарушенных прав и свобод; · применение меры юридической ответственности в виде
наказания за виновные
противоправные деяния |
|
Прокуратура (от лат.
procu- rare —
заботиться) (Гене- ральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, военные и иные специализи- рованные
(транспортная, природоохранная и др.) про- куратуры,
прокуратуры го- родов и районов) |
Осуществление
прокурорского надзора: · надзор за исполнением законов ор- ганами исполнительной власти РФ, представительными
(законодатель- ными) и исполнительными органа- ми власти субъектов РФ, органами местного
самоуправления, должно- стными лицами; · надзор за соблюдением прав и сво- бод человека и гражданина; · надзор за исполнением законов ор- ганами, осуществляющими опера- тивно-розыскную деятельность, доз- нание и предварительное следствие; ·
надзор за исполнением законов ад- министрацией органов и
учрежде- ний, исполняющих наказание. Осуществление уголовного пресле-
дования: · возбуждение уголовного
дела; |
Продолжение табл.
|
|
· проведение расследования по
де- лам о преступлениях, отнесённых уголовно-процессуальным законо- дательством к её компетенции; · действия прокурора, направлен- ные на обеспечение неотвратимости
ответственности лиц, виновных в со- вершении
преступления (дача ука- заний о
возбуждении уголовного дела, направление дела с обвини- тельным заключением в
суд, под- держание государственного обвине- ния
в суде). Координация
деятельности право- охранительных органов по
борьбе с преступностью. Участие в рассмотрении дел
судами общей юрисдикции и арбитражны-
ми судами. Участие в правотворческой деятель- ности — специальном виде
деятель- ности компетентных органов
госу- дарства, в ходе которой они устанав-
ливают нормы права
путём издания, изменения
или отмены норматив- ных правовых актов. Международное сотрудничество по вопросам правовой помощи
и борь- бы с
преступностью |
|
Органы юстиции (от лат. justitia — справедливость, законность)
(включают так- же службу судебных приста- вов,
службу исполнения на- казания) Указ Президента РФ от 13.10.2004
N 1313 (ред. от 24.02.2022) "Вопросы Министерства юстиции Российской
Федерации" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_49892/d9501120c16d37dedaf184c7d638c7706c717a90/. |
Участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ
и Правительства РФ. Проведение экспертизы
нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной
власти субъектов РФ. Государственная
регистрация юридических
лиц, координирует деятельность по государственной регистрации актов
гражданского состояния и осуществляет ее методическое обеспечение |
|
Органы юстиции (от лат. justitia —
справедливость, законность) (включают так- же службу судебных приста- вов, службу исполнения на-
казания) |
прав на недвижимость (земельные участки, участки недр, обособленные
водные объекты, здания, сооружения, многолетние на- саждения, леса,
воздушные и мор- ские суда
и др.) и сделок с ней. Регулирование сферы правового об- служивания. Осуществление контроля за испол- нением законодательства |
|
Органы внутренних дел (полиция, система внутрен-
них органов, миграционная служба, служба
по контролю за оборотом наркотиков) |
Разработка и принятие в
пределах своей компетенции мер: · по защите прав
и свобод человека и гражданина; ·
по
защите объектов, независимо от форм собственности; ·
по обеспечению общественного по- рядка и общественной безопасности. Организация и осуществление мер: ·
по предупреждению и пресечению
преступлений и административных правонарушений; ·
по выявлению, раскрытию и рас- следованию преступлений |
|
Органы безопасности (Феде- ральная служба безопасности (ФСБ) РФ,
Федеральная пограничная служба (ФПС)
РФ, Федеральное агентство
правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации |
Осуществление контрразведывательной деятельности: выявление, пре- дупреждение и пресечение разведывательной и
иной деятельности специальных служб и организаций
иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ. Осуществление
борьбы с преступностью: оперативно-розыскные и уголовно-процессуальные меры
по выявлению и раскрытию таких преступлений, как шпионаж, террористическая
деятельность, незаконный оборот наркотиков и оружия, коррупция, контрабанда и других, а также по выявлению и пресечению
деятельности преступных групп, ставящих перед собой
цель насильственного |
|
|
изменения конституционного строя РФ. Осуществление разведывательной деятельности
в целях получения информации об угрозах безопасности РФ. Обеспечение
защиты государственной границы на суше, море, реках, иных водоёмах, в пунктах
пропуска через государственную границу. Организация и обеспечение эксплуатации,
безопасности, развития и совершенствования правительственной связи, иных
видов спецсвязи и специнформации. Обеспечение
сохранности государственных секретов в сфере шифровальной, засекреченной и
иных видов спецсвязи. Обеспечение
высших органов государственной власти достоверной и независимой информацией,
необходимой для принятия решений в области безопасности, обороны, экономики,
международных отношений |
|
Органы государственной охраны
(Федеральная служба охраны (ФСО) РФ) |
Выявление
угрозы жизненно важным интересам, объектам государственной охраны (Президент
РФ, лица, занимающие государственные должности РФ, федеральные
государственные служащие, главы ино странных государств и правительств и др.),
осуществление мер по её предотвращению, обеспечение безопасности объектов
государственной ох- раны |
|
Налоговые органы (налоговые
инспекции,) |
Осуществление учёта налогоплательщиков. Проведение проверки соблюдения
налогового законодательства. Применение налоговых санкций за
нарушение налогового законодательства |
|
Таможенные органы (таможни,
таможенные посты) |
Обеспечение
безопасности государства, жизни и здоровья людей, окружающей среды. Пополнение доходной части государственного
бюджета за счёт взимания таможенных платежей. Стимулирование
отечественной экономики; защита интересов национальных производителей путём
установления квот, ограничений, таможенных тарифов |
|
Нотариат (от лат. notarius — писец) (нотариусы,
занимающиеся частной практикой, государственные нотариальные конторы) |
Охрана прав и законных интересов
граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций,
общественных объединений. Охрана всех форм собственности. Предупреждение правонарушений
посредством: · удостоверения сделок, для которых законодательством установлена обязательная
нотариальная форма (договоры, завещания, доверенности); · выдача свидетельств на право собственности, доли в общем имуществе; · свидетельства верности копии документа, подписи и перевода; · удостоверения разного рода фактов |
|
Адвокатура1 (от лат. advocatus —
призывать на помощь) (адвокатский кабинет — адвокат осуществляет деятельность
индивидуально; коллегия адвокатов; адвокатское бюро — работает два и более
адвоката на основе партнёрского договора, юридическая консультация) |
Оказание юридической помощи гражданам
и организациям. Содействие
охране прав и законных интересов граждан и организаций, соблюдению законности
посредством: · предоставления консультаций и справок по правовым вопросам как в устной,
так и в письменной форме; · составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового
характера; |
|
|
·
представление интересов доверителя в конституционном,
гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, в третейском суде и иных органах разрешения конфликтов; ·
представление интересов доверителя в органах
государственной власти, органах
местного самоуправления; ·
выступление
в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях |
В
апреле 2016 г. создана Федеральная служба войск национальной гвардии РФ (Росгвардия), основными функциями которой являются: охрана общественного
порядка, участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
участие в территориальной обороне РФ; охрана внешних государственных объектов и
специальных грузов; осуществление федерального
государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ в сфере оборота оружия
и в сфере частной охранной
деятельности, в осуществлении вневедомственной охраны.
2
вопрос
Указ
Президента РФ от 01.03.2011 N 248 (ред. от 25.08.2021) "Вопросы
Министерства внутренних дел Российской Федерации"
Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД
России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за
оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере
миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по
федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.
Структура центрального
аппарат МВД:
1. Министр внутренних дел Российской Федерации.
2. Первый заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации.
4. Статс-секретарь - заместитель Министра внутренних дел Российской
Федерации.
5. Заместители Министра внутренних дел Российской Федерации.
7. Следственный департамент.
8.1. Главное управление по вопросам
миграции.
8.2. Главное управление по контролю за оборотом наркотиков.
9. Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения.
10.
11. Главное управление по противодействию экстремизму.
12. Главное управление собственной безопасности.
13. Главное управление на транспорте.
14. Главное управление уголовного розыска.
15. Главное управление экономической безопасности и
противодействия коррупции.
17. Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и
организаций.
18. Департамент информационных технологий, связи и защиты информации.
24.
27. Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и
средствами массовой информации.
2. Основными задачами МВД России являются:
— обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и
гражданина;
— организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления,
пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и
пресечения административных правонарушений;
— обеспечение охраны общественного порядка;
— организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;
— обеспечение безопасности дорожного движения;
— организация государственной охраны имущества и организаций;
— организация и осуществление контроля за частной детективной и охранной
деятельности на территории РФ, а также деятельности ведомственной охраны;
Одно из ведущих мест в
системе ОВД занимает полиция.
Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:
1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;
2) предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений;
3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным
делам;
4) розыск лиц;
5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение
административных наказаний;
6) обеспечение правопорядка в общественных местах;
7) обеспечение безопасности дорожного движения;
8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области
оборота оружия;
9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области
частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;
10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;
11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников
уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;
Деятельность
МВД условно можно разделить на два
блока:
-
административная деятельность
-уголовно-
процессуальная деятельность
Административная деятельность включает следующие функции,
выполняемые различными отделениями МВД:
1. охрана общественного порядка в
местах массового скопления людей
2. обеспечение безопасности дорожного
движения
3. наложение штрафов за совершение
административных правонарушений
4. исполнение административных
наказаний в случаях установленных законом
5. осуществление контроля за оборотом
оружия (в том числе выдача разрешений на ношение газового и охотничьего оружия)
6. осуществление контроля за частной
детективной и охранной деятельностью
Уголовно- процессуальная
деятельность включает
следующие функции, осуществляемые различными подразделениями органов МВД:
1. осуществление предварительного
следствия по уголовным делам
2. осуществление дознания по уголовным делам
3. осуществление оперативно- розыскной
деятельности
4. экспертно- криминалистическая
деятельность
Кроме того
МВД России осуществляет следующие полномочия:
1. формирует основные направления государственной
политики в сфере внутренних дел на основе анализа и прогнозирования: состояния
преступности; положения дел в области охраны общественного порядка и
собственности, обеспечения общественной безопасности; миграционных процессов;
2. разрабатывает и представляет Президенту
Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере
внутренних дел;
3. организует и проводит мероприятия по обеспечению
безопасности граждан и правопорядка в общественных местах;
4. организует и осуществляет в соответствии с
законодательством Российской Федерации розыск лиц и похищенного имущества, а
также деятельность по установлению имущества, подлежащего конфискации;
5. осуществляет контроль за деятельностью
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
6.
прием
от граждан Российской Федерации уведомлений о наличии у них гражданства другого
государства либо вида на жительство или иного действительного документа,
подтверждающего право на их постоянное проживание в иностранном государстве, и
учет таких уведомлений;
7. выдачу
и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность
на территории Российской Федерации;
8. оформление и выдачу паспортов гражданам
Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую
Федерацию;
9. учет
выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов
гражданина Российской Федерации;
10.
регистрационный учет граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации;
В единую
централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в
себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и
осуществления полномочий, возложенных на МВД России.
МВД России
возглавляет Министр внутренних дел Российской Федерации (далее - Министр), назначаемый
на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и освобождаемый от
должности Президентом Российской Федерации.
3 вопрос.
Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная
централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением
Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением
прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со
своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и
укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также
охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской
Федерации осуществляет:
надзор за исполнением законов федеральными органами
исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации,
представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного
управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления
общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного
содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания,
органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций,
а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской
Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами
военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами
осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах
принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах
принудительного содержания, а также органами управления и руководителями
коммерческих и некоммерческих организаций;
надзор за исполнением законов органами,
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное
следствие;
надзор за исполнением законов судебными приставами;
надзор за исполнением законов администрациями органов
и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры
принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и
заключенных под стражу;
уголовное преследование в соответствии с полномочиями,
установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
координацию деятельности правоохранительных органов по
борьбе с преступностью;
возбуждение дел об административных правонарушениях и
проведение административного расследования в соответствии с полномочиями,
установленными Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях и другими федеральными законами.
3. Прокуроры в соответствии с процессуальным
законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами,
арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону
решения, приговоры, определения и постановления судов.
3.1. Генеральная прокуратура Российской Федерации в
пределах своей компетенции обеспечивает представительство и защиту интересов
Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных
(межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах
(арбитражах).
4. Прокуратура Российской
Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.
Система прокуратуры
выглядит следующим образом:
1. Территориальное деление:
а) Генеральная прокуратура;
б) прокуратура субъектов РФ;
в) прокуратура городов, районов.
2. Военная прокуратура:
а) Главная военная прокуратура в Генеральной прокуратуре;
б) военная прокуратура округов, флотов;
в) военная прокуратура объединений, соединений, гарнизонов;
г) прокуратура Ракетных войск стратегического назначения и
прокуратура Федеральной пограничной службы.
3. Другие специализированные прокуратуры:
а) транспортная;
б) природоохранная;
в) по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях;
г) прокуратуры закрытых административно-территориальных образований
(ЗАТО).
Федеральный закон "О прокуратуре
Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 (последняя редакция)
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/
4 вопрос
Федеральный закон "О федеральной службе
безопасности" от 03.04.1995 N 40-ФЗ (последняя редакция) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6300/.
Федеральная
служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной
службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач
по обеспечению безопасности Российской Федерации.
Руководство
деятельностью федеральной службы безопасности осуществляется Президентом
Российской Федерации.
ФСБ
России является федеральным органом исполнительной власти. Ее возглавляет
директор на правах федерального министра.
Деятельность органов федеральной
службы безопасности осуществляется по следующим основным направлениям:
1)
контрразведывательная деятельность;
2)
борьба с преступностью;
3)
борьба с терроризмом;
4)
разведывательная деятельность;
5)
пограничная деятельность;
6)
обеспечение информационной безопасности.
Контрразведывательная деятельность
– это деятельность органов федеральной службы безопасности по выявлению,
предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных
служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной
против безопасности Российской Федерации.
Основаниями
для осуществления органами федеральной службы безопасности
контрразведывательной деятельности являются: а) наличие данных о признаках
разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций
иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба
безопасности Российской Федерации; б) необходимость обеспечивать защиту
сведений, составляющих государственную тайну; в) необходимость проверки лиц,
оказывающих или оказывавших содействие органам федеральной службы безопасности
на конфиденциальной основе; г) необходимость обеспечения собственной
безопасности.
Борьба с преступностью.
Органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством РФ
осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению,
пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной
преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств,
контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по
которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению,
пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований,
преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей
целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.
Разведывательная деятельность
осуществляется органами федеральной службы безопасности в пределах своих
полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки РФ в целях получения
информации об угрозах безопасности государства.
Направлениями пограничной
деятельности являются:
–
защита и охрана Государственной границы РФ в целях недопущения ее
противоправного прохождения;
–
обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной
границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через
Государственную границу РФ;
–
защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в
пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и
континентального шельфа нашего государства;
–
охрана за пределами исключительной экономической зоны РФ запасов анадромных
видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации.
Обеспечение
информационной безопасности – это деятельность органов федеральной службы
безопасности:
–
по реализации государственной и научно-технической политики в области
обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием
инженерно-технических и криптографических средств;
–
обеспечению криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности
информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной,
засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и ее
учреждениях, находящихся за пределами страны.
Система органов ФСБ
1.Центральный
аппарат ФСБ
2.Управления
ФСБ по субъектам РФ (регионам)
3.
управления
(отделы) ФСБ в Вооруженных Силах РФ
4.
Пограничные
органы: управления (отделы) ФСБ по пограничной службе
5.
Другие
органы службы безопасности: Авиационные подразделения, центры специальной
подготовки, подразделения спецназначения и др.
Комментариев нет:
Отправить комментарий