Нормативный
правовой акт.
1.Нормативный
правовой акт.
2.Действие норм
права во времени, пространстве и по кругу лиц.
3.Способы и виды
толкования права.
1
вопрос
Нормативный
правовой акт — это правовой документ,
изданный в особом процедурном порядке компетентным органом государственной
власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правила регулирования
общественных отношений.
Признаки
НПА:
· Выражает волю
государства, сформулированную как общеобязательное требование.
· Содержит нормы права, т. е. общие
правила поведения.
· Издаётся компетентными органами государства.
· Обладает
юридической силой, охраняется и обеспечивается государством
· Носит легитимный характер.
· Предназначен для длительного действия.
· Характеризуется
неконкретностью адресата, т. е. отсутствием
индивидуально-определённого адресата.
· Имеет вид письменного документа:
·
· Классификации нормативных правовых актов
|
Основа классификации |
Виды нормативных
правовых актов |
|
Орган, издавший акт |
Акты парламента;
президента; правительства; органов исполнительной власти; государственных
органов субъектов Федерации; органов местного самоуправления |
|
Юридическая сила акта |
Законы; подзаконные
акты |
|
Субъекты право- творчества |
Акты, принятые на
референдуме; органов государственной власти; иных общественных организаций;
совместные акты |
|
Территория действия акта |
Общефедеральные акты; акты субъектов Федерации; акты
муниципальных образований; локальные акты (акты, имеющие хождение в
пределах предприятия, организации, учреждения) |
|
Сфера действия акта |
Акты общего действия (охватывают и разрешают наиболее
схожий круг вопросов); акты
специального действия (связаны с разрешением конкретных вопросов,
направлены на более глубокое их исследование); локальные акты (применяются в узкоспециализированных сферах человеческого
общежития) |
|
Основа классификации |
Виды нормативных
правовых актов |
|
Срок действия акта |
Акты
неопределённо-длительного действия (используются до тех пор, пока не будут
отменены каким-нибудь новым нормативным правовым актом); акты временного действия
(принимаются в связи с необходимостью решения наиболее важных и не требующих
отлагательства вопросов, прекращают своё действие по разрешению вопроса, в
связи с которым они были приняты) |
|
Предмет правового регулирования |
Конституционные акты;
административные акты; уголовные акты; гражданские акты и т. д. |
Система нормативных правовых актов
России
|
Наименование нормативного
правового акта |
Его виды |
Их сущность |
|
Закон — это норма- |
Конституция |
Основополагающий учре- |
|
тивный правовой |
|
дительный
политико-пра- |
|
акт, принятый в
осо- |
|
вовой акт,
закрепляющий |
|
бом порядке органом |
|
конституционный
строй, |
|
законодательной |
|
права и свободы человека и |
|
власти или референ- |
|
гражданина,
определяю- |
|
думом, выражающий |
|
щий форму
правления и го- |
|
волю народа, облада- |
|
сударственное устройство, |
|
ющий высшей юриди- |
|
учреждающий
органы го- |
|
ческой силой и регу- |
|
сударственной
власти |
|
лирующий наиболее важные обществен-
ные
отношения |
|
|
|
Федеральные конституционные |
Принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Кон- |
|
|
|
законы |
ституцией
РФ (федераль- |
|
|
|
ные конституционные за- |
|
|
|
коны о Конституционном |
|
|
|
суде РФ, о
судебной систе- |
|
|
|
ме, о референдуме, о |
|
|
|
Правительстве РФ
и т. д.) |
|
Наименование нормативного правового акта |
Его виды |
Их сущность |
|
|
Федеральные
законы (теку- щие или обычные) |
Акты текущего законодательства,
посвящённые различным сторонам социально-экономической,
по- литической и духовной жизни
общества (Граждан- ский кодекс РФ, Уголов- ный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и т. д.) |
|
Законы субъектов
РФ |
Издаются представительными органами субъектов РФ и распространяются только на соответствующую
территорию (Закон Саратовской области о му-
ниципальной службе Сара- товской области, о социаль- ных гарантиях и т. д.) |
|
|
Подзаконный акт — это нормативный правовой акт,
издан- ный на основе и во ис- полнение закона. Он
обладает меньшей юридической силой, чем закон, и базиру- ется на нём, играя
вспомогательную и детализирующую роль |
Указы
Президента РФ |
Обязательны для исполне- ния
на всей территории РФ, не должны
противоречить Конституции РФ
и фе- деральным законам, подго-
тавливаются в пределах президентских полномо- чий, предусмотренных конституционными и зако- нодательными нормами |
|
Постановления
Правительства РФ |
Обязательны к исполнению на
территории РФ. Могут быть приняты лишь
на ос- новании и во
исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ |
|
|
Приказы,
инструкции, по- ложения министерств,
государственных комитетов и других федеральных органов исполни- тельной власти |
Принимаются на
основе и в соответствии с
законами РФ, указами Президента РФ,
постановлениями Правительства РФ; регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры |
|
Наименование нормативного правового акта |
Его
виды |
Их
сущность |
|
Подзаконный акт |
Решения и по-
становления органов представительной
(законодательной) государственной власти
субъектов РФ |
Принимаются, например, государственными собра- ниями,
законодательными собраниями,
областными думами и др. |
|
Решения, распоряжения, по- становления органов исполнительной
власти субъектов РФ |
Принимаются,
например, руководителями республик в составе РФ, губернатора-
ми и др. |
|
|
Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Принимаются
в пределах компетенции муниципальных
органов власти и действуют на территории
соот- ветствующих городов, районов, сёл, посёлков, микрорайонов и т.
п. |
|
|
Локальные нормативные правовые акты |
Нормативные
предписания, принятые на уровне конкретного
предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (напри- мер, правила
внутреннего трудового распорядка) |
2
вопрос
Действие нормативно-правовых актов во времени связано
с моментом вступления нормативного акта в законную силу и с моментом утраты им
юридической силы.
Время вступления нормативно-правового акта
в законную силу:
1. С момента официального опубликования закона.
Публикация принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации
закона должна осуществляться не позднее, чем через семь дней после подписания
этого закона Президентом РФ.
2. С момента
подписания закона (что специально оговаривается в законе). Население в
таком случае немедленно информируется через средства массовой информации. Такой
закон должен быть опубликован не позднее чем через два дня после подписания.
Хотя такой закон вступает в силу с момента подписания, но ссылаться на него
можно только после его опубликования.
3. Срок вступления закона в силу может быть указан
в самом законе или в специальном акте о введении закона в действие.
4. Нормативный акт может вступить в силу с момента
получения его в организациях и учреждениях. Это относится к адресным
нормативным актам, которые нигде не публикуются, а лишь направляются в
соответствующие учреждения.
5. Нормативные акты Президента и Правительства РФ
вступают в силу через семь дней после их опубликования.
6. Все ведомственные подзаконные акты (инструкции,
рекомендации) вступают в силу через четырнадцать дней после их опубликования.
Нормативный акт утрачивает свою силу:
1. По истечении срока его действия (например,
Закон «О федеральном бюджете Российской Федерации» каждый раз прекращает свое действие
по окончании текущего года).
2. В результате его прямой отмены. Для этого
принимается федеральный закон, содержащий статью о признании нормативного акта
утратившим силу.
3. В результате его фактической отмены. Это
означает, что специального закона, отменяющего правовой акт, не издавалось, но
был принят новый нормативный акт, нормы которого входят в противоречие со
старыми нормами. Главное, чтобы новые нормы не противоречили положениям
Конституции.
Действие
нормативно-правовых актов в пространстве определяется территорией государства,
на которую распространяются их предписания.
В территориальное пространство государства входят: 1)
земная поверхность, 2) недра, 3) внутреннее водное пространство, 4) внешнее
водное пространство (территориальное море – 12 морских миль), 5) воздушное
пространство в пределах государственных границ. Кроме понятия территориального
пространства, существует понятие экстерриториального пространства, которое
включает в себя пространство, находящееся за пределами границ государства, но имеющее
статус государственной территории.
К экстерриториальному пространству относятся: 1)
посольства и представительства, 2) военные корабли ( в открытом море и портах),
3) все другие корабли (только в открытом море), 4) салоны и кабины летательных
аппаратов (на земле и в воздухе)
Ссылка
на ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных
законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от
14.06.1994 N 5-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3859/
Действие нормативно-правового акта по кругу лиц подчиняется общему
правилу: он распространяется на всех лиц, находящихся на территории его
действия и являющихся его адресатами. Однако из этого правила имеются исключения:
а) иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть
субъектами ряда правоотношений (например, быть судьями, состоять на службе в
Вооруженных Силах России);
б) иностранные граждане, наделенные дипломатическим иммунитетом
и пользующиеся правом экстерриториальности, не несут уголовной и административной
ответственности по российскому законодательству;
в) некоторые нормативно-правовые акты Российской Федерации
распространяют свое действие и на тех граждан России, которые находятся за ее
пределами (например, Закон о гражданстве, Уголовный кодекс).
3
вопрос- Презентация
Комментариев нет:
Отправить комментарий